1、我國政府參與起草并鄭重簽署《世界衛生組織煙草控制框架公約》(以下簡稱為《公約》)。年8月28日，第十屆國內人大常委會第十七次會議正式批準《公約》于年1月9日，在我國正式生效。

　　2、《公約》共11個部分38條。序言第一段：“本公約締約方決心優先考慮其保護公眾健康的權力”。第6—14條：減少煙草需求的價格和稅收措施，以及減少煙草需求的非價格措施：防止接觸煙草煙霧;煙草制品管制;煙草制品披露;包裝和標簽;教育、交流、培訓和公眾意識;煙草廣告、促銷和贊助;以及與煙草信賴和戒煙有關的降低煙草需求的措施。

　　《公約》規定，各締約方自公約生效5年起公共場所、工作場所禁止吸煙。年1月起，我國應當在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其它可能的室外工作場所完全禁止吸煙。

　　3、(1)吸煙引發癌癥、肺炎、肺氣腫、支氣管炎、氣管炎、骨質疏松、不育、宮外孕、哮喘、過敏性疾病及各種心臟病等多種嚴重疾病。(2)煙草中包含尼古丁、一氧化碳、焦油、苯并芘等多種有毒物質。(3)卷煙燃燒時產生極高的溫度(900℃)，這時煙霧中含有多種化學物質，其中有40多種致癌物質。(4)二手煙霧中含有幾百種已知有害或致癌的物質，包括甲醛、苯、氯乙烯、砷、氨和氫氰酸等。這些被美國CDC定為A類致癌物質。

　　4、年衛生部公布數據：因癌癥死亡人群中，每死亡4個人，即有一人死于肺癌。吸煙與多種癌癥的發病密切相關：90%肺癌、53%膀胱癌、54%食管癌、35%胃癌和33%胰腺癌與吸煙有明顯關系。因肺癌死亡的患者中，87%是由于吸煙以及被動吸煙。男性占80%，女性占75%，男性吸煙者肺癌死亡率是不吸煙者的8～20倍。目前全球每年有120萬人死于肺癌。我國每年60萬人(其中有10萬人死于被動吸煙)。

　　5、被動吸煙危害極大。研究人員對40歲以上名不吸煙婦女肺癌發病情況隨訪結果：(1)丈夫不吸煙者，妻子發生肺癌相對危險率為1，丈夫中度吸煙者為1.61，重度吸煙者為2.08。(2)婦女本身不吸煙，又無被動吸煙者，肺癌每年標準死亡率為8.7/10萬;被動吸煙婦女肺癌每年標準死亡率為15.5/10萬，增加6.8/10萬。(3)與一名吸煙者共同生活患癌的危險性增加1.4倍;與兩名吸煙者共同生活患癌危險性增加2.3倍;與3名以上吸煙者共同生活患癌危險性增加2.6倍，同時患白血病的機會也比一般人高6.8倍。

　　6、煙草危害是當今世界最嚴重的公共衛生問題之一。我國吸煙現狀：煙民3.5億，被動吸煙者5.4億(其中15歲以下兒童有1.8億)。每年死于吸煙相關疾病的人數近100萬人。吸煙對健康影響的機理：(1)尼古丁(nicotine)：尼古丁與可卡因的作用相似，能提高大腦多巴胺水平，產生舒服感而導致成癮。尼古丁還可刺激腎上腺素分泌，而使血壓升高，心跳加快。(2)一氧化碳(CO)：香煙燃燒過程中釋放CO，一支香煙要釋放毫升煙霧，其中CO占369毫升。CO與氧氣的結合極快極強(比CO2大210倍)，從而阻礙了氧氣與血紅蛋白(Hb)結合，使機體氧的供給量減少。(3)損傷免疫功能：吸煙可使自然殺傷細胞(NK細胞)活性降低，而NK細胞具有直接殺傷腫瘤細胞的功能，導致腫瘤發生。(4)放射性損傷：煙草中的钚在燃燒過程中釋放α射線，如每天吸煙30支，α射線對人體產生年照射劑量，相當于拍100次X光片所積累的劑量。(5)破壞細胞基因：煙草中含有許多致癌物質，如尼古丁、吡啶、煙焦油、一氧化碳、芳香類化合物等，特別是煙焦油中含有的鎂、鉛、鉍及環氧化物、酚、苯、苾等可與細胞基因的堿基結合，破壞DNA的結構，將突變的基因傳給子代細胞,成為潛在的癌細胞。

　　7、二手煙草煙霧暴露嚴重：(1)對二手煙草煙霧的危害認識不清楚;(2)男性人群吸煙的比例高，在任何地方吸煙沒有限制;(3)以煙待客的風氣非常普遍，包括家庭和單位，甚至公款消費;病人向醫生敬煙的風氣盛行。

　　8、控煙策略與措施：(1)公共場所禁止吸煙立法;(2)各級領導和公務員、醫務人員和教師示范人群帶頭不吸煙、不敬煙和主動戒煙;(3)加大煙草危害健康、危害社會的宣傳力度;(4)開展相關政策研究，建立健全控煙工作網絡;(5)提供戒煙服務，規范戒煙產品市場;(6)加強青少年人群的控煙工作及宣傳教育。